11月7日，“国资六翼启新航，科创八条向新质”里水镇2024年公资系统改革暨人才科技赋能新质生产力八条发布大会举行。改革后的六大集团正式揭牌成立，将聚焦主责主业、提升运营效率，增强市场竞争力，助力里水国资展翅腾飞。

从里水投资控股集团债券信用评级报告获评AA，再到佛山首个“企业混改”合作成果——佛冠里水口腔医院开业，里水公资系统启动改革2年多来，已取得阶段性成果。站在新的起点上，里水提出，未来3年力争实现公有资产规模、营业收入以及对外投资总额“3个翻一番”，并完成产业用地整备5000亩。

新一轮公资改革的号角已吹响，里水正全力推动公有资产持续“提质、内联、外拓、增值”。

11月7日，里水公资系统六大集团正式揭牌成立。里宣供图

架构调整

六大集团明晰主责主业

会上，里水镇党委副书记、镇长余海生发布并解读里水镇公资系统改革及人才科技赋能新质生产力八条措施。据悉，此次公资系统改革，里水坚持“聚焦主业、市场化运作、赋能产业发展”原则，对公资系统进行了重构。

改革后的六大集团，分别是里水投资集团、里水开发集团、里水园区集团、里水城建集团、里水水务集团以及里水文旅集团，各自的主营业务和资源优势都得到了清晰界定。

例如，投资集团、开发集团、园区集团均脱胎于原资产集团。其中，投资集团以资产运营、投融资管理、资产处置为主责主业，主要负责镇公有物业资产的经营管理业务等；开发集团则聚焦于土地整备开发、城市更新和招商服务，主要负责全镇产业用地整备等工作；园区集团则以园区管理、物业管理和企业服务为主责主业，主要负责镇属园区社会管理、物业管理保障及配套提升工作，并面向广大企业及职工提供各类综合服务。

六大集团代表纷纷上台介绍未来发展规划。

此外，城建集团由原来的市政集团和城区集团整合组建而来，以建设管理、城市规划和工程咨询为主责主业，主要负责财政投资建安费投资额400万元以上的基础设施工程的建设管理。

文旅集团则由旅游集团和教育集团组建而来，以旅游开发、研学培训和景点运营为主责主业，主要开展农文旅融合项目以及工业旅游产品的开发运营，推动全域旅游产业发展。

水务集团虽不涉及合并、拆分，但改革后职责更加明确，以水环境治理、排水设施建设和水利工程建设为主责主业，致力推动里水生态环境保护和水经济可持续发展。

“本轮架构改革是公资系统改革的最重要环节，牵一发而动全身，我们将通过整合专业化集团架构、推进资产优化重组、完善现代企业管理制度、健全市场化经营机制，更好地释放公资系统的活力和动力，让国资展开翅膀，更好地助力里水城产人文腾飞发展。”余海生说。

项目发布

五大方面强化国资引领

本次公资系统改革行动中，里水紧紧围绕“政企同心、南北同向、镇村同责”的总体工作思路，不断推进国企与民企、村居、协会等的深度合作，推出了金融强“里”、科创兴“里”、人文赋“里”、建筑美“里”以及治水有“里”五大重点项目，全方位突出国资引领，更好地助力里水城产人文融合发展。

金融强，产业兴。本次改革中，里水投资集团牵头，发动里水总商会企业、金融机构参与，推出规模为5000万元的里水展翅1号投资基金，聚焦新材料、医药健康、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，坚持投早投小投科创，推动一批前沿技术、科研成果在里水落地转化。

里水开发集团与社区进行产业用地开发合作签约。

为推进里水展翅1号基金高质量运作，里水还聘请了专业的基金顾问团队，并与佛山基金业协会进行全面深入合作，为高质量发展注入更多金融“活水”。

科创产业的蓬勃发展，离不开坚实的用地保障。“人才科技赋能新质生产力八条”提到，里水镇将首期规划2000亩产业用地作为科创产业保护区，而这离不开村（社区）对开发集团工作的大力支持。因此，里水推出科创兴“里”项目，一方面，开发集团与社区进行产业用地开发合作签约；另一方面，园区集团牵头与相关部门，创新推出“商聚里·家服务”平台，让企业无忧进场、安心扎根。

人文赋“里”方面，文旅集团牵头成立了水上南海水口片区投资开发者联盟，加快凝聚社会各界力量共同参与水口片区农文旅开发，推动南海人文经济发展。

此外，城建集团、水务集团也结合自身优势，分别牵头推出了建筑美“里”、治水有“里”项目，成立专业团队，发动全员参与，让里水的建筑规划美学品位更专业、水环境更加可持续发展。

改革思路

四大“关键抓手”提质增效

作为佛山市最早一批探索公资系统改革的镇街，里水镇早在2022年6月就启动公资系统改革探索，公资总量已从2021年的83.5亿元增长到2023年的124.4亿元。“实践证明，改革是国有企业做强做优做大的关键所在，改革路子走对了，就能改出动力、改出效益。”里水镇党委书记邓秀娟表示，希望在新一轮改革中，各镇属企业锚定本轮改革的新目标，在各自赛道上竞标争先、赛龙夺锦。

余海生表示，本次里水公资系统的改革可总结为四个“关键抓手”：增值、引领、提质、联动。

里水新一轮公资改革亮出新目标。

从新目标便可以看出，“增值”是公资改革的重要方向，即从2025年初到2027年末，力争里水公有资产规模翻一番达到260亿元，营业收入翻一番达到每年10亿元，对外投资总额翻一番达到50亿元，此外还要完成土地整备5000亩。“里水国资不仅要承担政府公共服务，发挥引领作用，更重要的是面向市场要活力、要绩效，找到合适的盈利模式。”邓秀娟说。

其次，公资要在“双招双引”中彰显担当和责任，在资金引领、招投贷联动、要素支撑等方面发挥强引领作用，比如说领投成立“里水展翅1号”等产业基金，划定首期2000亩科创产业保护区、在5年内打造50万平方“里创未来”科创空间等。

本次改革也体现了对“提质”的重视，通过揭牌成立“商聚里·家服务”平台——园区一站式服务中心、实施建筑美“里”、治水有“里”项目等，逐步实现服务提升、建设提质、水治提质。

“联动”也是核心关键词之一。公资联动不仅要推动国资联动，也要积极推动民企、镇村联动，加强对外合作，形成混改优势。不仅要加快开发如校车运营、里水口腔医院等更多的优质项目、通过五种模式加快城市更新进度，也要坚持镇村同责、南北同向、政企同心，积极拓展产业用地空间。此外还特别提到要加强集体经济改革，主动探索公有企业与村集体组织的“分润”模式，在村级工业园整治提升、产业载体建设方面，推动村企形成利益共同体，激活农村集体资产，带动村企效益的共同提升。邓秀娟表示，希望六大集团深入发掘资源优势和竞争优势，扮演好市场经济“领头雁”、创新发展“顶梁柱”的角色，在促进国资联动、民企联动、镇村联动等方面发挥更加积极作用。

南海区副区长曾法强表示，本次里水公资改革让他感受到了里水镇公资系统改革的决心与魄力、里水镇对人才科技的重视与期待以及未来发展的潜力与愿景。“我相信，在不久的将来，里水一定能够成为一个充满活力、富有魅力、极具竞争力的现代化城镇。”曾法强说。

文字：南方+记者陈雪婷

摄影：南方+记者戴嘉信（除署名外）